Муниципальный жилищный контроль на территории Уинского муниципального округа Пермского края.
Муниципальный жилищный контроль на территории Уинского муниципального округа Пермского края.
Муниципальный жилищный контроль осуществляет Управление имущественных и земельных отношений администрации Уинского муниципального округа Пермского края.
- Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993;
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;
Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Федеральный закон от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»;
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Закон Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»;
Устав муниципального образования Уинский муниципальный округ, утвержденный Решением Думы Уинского муниципального округа от 23 января 2020 г. № 51;
Решение Думы Уинского муниципального округа Пермского края № 82 от 22.05.2025 г. «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории Уинского муниципального округа Пермского края»
https://uinsk.ru/category/munitsipalnyj-kontrol/munitsipalnyj-zhilishhnyj-kontrol/
Постановление «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований жилищного законодательства на 2026 год» от 19.12.2025 №259-01-01-02-368
Решение Думы Уинского муниципального округа Пермского края №20 от 24.10.2024 г. «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Уинского муниципального округа Пермского края»
Решение Думы Уинского муниципального округа Пермского края №112 от 23.10.2025 г. «О внесении изменений в Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Уинского муниципального округа Пермского края, утвержденный решением Думы Уинского муниципального округа Пермского края от 24.10.2024 № 20»
- Сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу
Отсутствуют
- Перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции
В соответствии п. 1.2 решения Решение Думы Уинского муниципального округа Пермского края № 82 от 22.05.2025 г. «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории Уинского муниципального округа Пермского края» предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1-12 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
- Утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования
На основании постановления Правительства РФ от 27.10.2021 N 1844 (ред. от 30.04.2022) «Об утверждении требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов»проверочные листы подлежат обязательному применению при осуществлении плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с п. 4.1 решения Думы Уинского муниципального округа Пермского края от 22.05.2025 № 82 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории Уинского муниципального округа Пермского края» плановые контрольные мероприятия не проводятся. - Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска
В соответствии с решением Думы Уинского муниципального округа Пермского края № 20 от 24.10.2024 г. «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Уинского муниципального округа Пермского края» индикаторами риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Уинского муниципального округа Пермского края являются:
— трехкратный и более рост количества обращений за квартал в сравнении с предшествующим аналогичным периодом, поступивших в адрес органа муниципального жилищного контроля от граждан (поступивших способом, позволяющим установить личность обратившегося гражданина) или организаций, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, граждан, являющихся пользователями помещений в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».
— отсутствие в течение трех и более месяцев актуализации информации, подлежащей размещению в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства в соответствии с порядком, формами, сроками и периодичностью размещения, установленными в соответствии с частью 5 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.
— наличие у органа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль, сведений о принятий арбитражным судом Российской Федерации искового заявления (исковых заявлений) о взыскании задолженности по договору (договорам) энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа ( в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, договору (договорам) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, общая сумма которой превышает триста тысяч рублей, образовавшейся в течение двенадцати месяцев со дня принятия решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного мероприятия;
— наличие у органа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль, сведений о начислении платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из норматива потребления, утвержденного уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, более трех расчетных периодов подряд.
- Перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска
В соответствии с п. 1.4 решения Думы Уинского муниципального округа Пермского края от 22.05.2025 № 82 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории Уинского муниципального округа Пермского края» объектами муниципального контроля (далее – объект контроля) являются:
— деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
— здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования в ходе осуществления муниципального контроля
- Программа профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий)
— Постановление администрации Уинского муниципального округа Пермского края №259-01-03-389 от 15.12.2021 г. «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований жилищного законодательства на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов»
— — Постановление администрации Уинского муниципального округа Пермского края №259-01-03-469 от 01.12.2022 г. «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований жилищного законодательства на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов»
— — Постановление администрации Уинского муниципального округа Пермского края №259-01-03-357 от 20.12.2023 г. «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований жилищного законодательства на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов»
— Постановление администрации Уинского муниципального округа Пермского края №259-01-01-02-368 от 19.12.2025 г. «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований жилищного законодательства
на 2026 год»
- Критерии отнесения объектов муниципального жилищного контроля к определенной категории
Контрольный орган для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля относит объекты
контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее — категории риска):
1) средний риск;
2) умеренный риск;
3) низкий риск.
— к категории среднего риска — юридические лица, граждане, индивидуальные предприниматели, при наличии в течение последнего года на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска предписания, не исполненного в срок, установленный предписанием, выданного по факту несоблюдения требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов и (или) при наличии вступившего в законную силу в течение последнего года на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица, гражданина или индивидуального предпринимателя к категории риска постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам, гражданину или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением требований, предусмотренных пунктами 1-12 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, выявленных в ходе осуществления муниципального контроля.
— к категории умеренного риска — юридические лица, граждане, индивидуальные предприниматели, при наличии в течение последнего года на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска исполненного предписания, выданного за нарушение требований, предусмотренных пунктами 1-12 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, выявленных в ходе осуществления муниципального контроля.
— к категории низкого риска — контролируемые лица, не соответствующие критериям, для среднего и умеренного риска.
- Виды профилактических мероприятий проводимые при осуществлении муниципального жилищного контроля:
При осуществлении муниципального контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) консультирование;
3) объявление предостережения;
4) профилактический визит.
Информирование осуществляется посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. Размещенные сведения на указанном официальном сайте поддерживаются в актуальном состоянии и обновляются в срок не позднее 5 рабочих дней с момента их изменения.
Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по обращениям контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля. Консультирование осуществляется без взимания платы. Консультирование может осуществляться по телефону, посредством видеоконференц-связи, на личном приеме, либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий, так и в письменной форме. Время консультирования не должно превышать 15 минут. Личный прием граждан проводится руководителем контрольного органа. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и
часах размещается на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» (www.uinsk.ru)
Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
а) организация и осуществление муниципального контроля;
б) порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий, установленных настоящим положением.
в) применения положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля;
г) обжалования решений контрольных органов, действий (бездействия) их должностных лиц. Письменное консультирование осуществляется в случае поступления обращения в письменной форме по вопросам, указанным в подпунктах б-г настоящего пункта.
Если поставленные во время консультирования вопросы не относятся к сфере муниципального контроля, даются необходимые разъяснения по обращению в соответствующие органы власти или к соответствующим должностным лицам.
Контрольный орган осуществляет учет консультирований, который проводится посредством внесения соответствующей записи в журнал консультирования. При проведении консультирования во время контрольных мероприятий запись о проведенной консультации отражается в акте контрольного мероприятия.
В случае если в течение календарного года поступило три и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц и их представителей, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте в сети «Интернет» (www.uinsk.ru), письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом, без указания в таком разъяснении сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
Контролируемое лицо в течение 20 рабочих дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе подать в контролирующий орган возражение в отношении указанного предостережения в порядке, установленном пунктом 6.4. Положения.
Рассмотрение возражения в отношении указанного предостережения и направление ответа по итогам его рассмотрения осуществляется в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации такого возражения.
Возражение на предостережение подается руководителю контрольного органа и рассматривается им или лицом, исполняющим его обязанности.
Для объектов контроля, отнесенных к категории значительного, среднего или умеренного риска проводится обязательный профилактический визит в порядке, определенном статьей 52.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ и с периодичностью, установленной постановлением Правительства Российской Федерации.
Контролируемое лицо, предусмотренное частью 1 статьи 52.2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, вправе обратиться в контрольный орган с заявлением о проведении в отношении него профилактического визита (далее — заявление).
Заявление подается посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
Контрольный орган рассматривает заявление в течение десяти рабочих дней и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 52.2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, о чем уведомляет контролируемое лицо.
Решение об отказе в проведении профилактического визита может быть обжаловано контролируемым лицом в порядке, установленном Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица контрольный орган в течение двадцати рабочих дней согласовывает дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.
В рамках осуществления муниципального контроля при взаимодействии с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные мероприятия:
а) инспекционный визит;
б) документарная проверка;
в) выездная проверка.
Инспекционный визит проводится в порядке, установленном статьей 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта надзора.
В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
— осмотр;
— опрос;
— получение письменных объяснений;
— инструментальное обследование;
— истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.
Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день.
Документарная проверка проводится в порядке, установленном статьей 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного органа, результаты предыдущих контрольных мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления в отношении этого контролируемого лица муниципального контроля.
В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:
— получение письменных объяснений;
— истребование документов;
— экспертиза.
Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления контрольным органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации контрольного органа, о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного органа, документах и (или) полученным при осуществлении муниципального контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в контрольный орган.
Выездная проверка проводится в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного органа.
В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:
— осмотр;
— досмотр;
— опрос;
— получение письменных объяснений;
— истребование документов;
— инструментальное обследование.
- Меры, принимаемые по результатам контрольных мероприятий.
По окончании проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а в случаях, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ, по окончании обязательного профилактического визита или контрольного мероприятия без взаимодействия, составляется акт контрольного мероприятия (далее также – акт). В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте указывается, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, приобщаются к акту.
Акт составляется в сроки, определенные частью 3 статьи 87 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
В случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений обязательных требований контрольный орган после оформления акта контрольного мероприятия выдаёт контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
- Досудебный порядок обжалования решений администрации, действий (бездействия) должностных лиц при осуществлении муниципального земельного контроля.
Досудебное обжалование решений контрольного органа, действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
В досудебном порядке со стороны контролируемых лиц, права и законные интересы которых, по их мнению, были нарушены, обжалованию подлежат:
— решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;
— актов контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных нарушений;
— действия (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;
— решений об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска; — решений об отказе в проведении обязательных профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц;
— иных решений, принимаемых контрольными (надзорными) органами по итогам профилактических и (или) контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в отношении контролируемых лиц или объектов контроля.
- Доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа
Приказ Управления имущественных и земельных отношений администрации Уинского муниципального округа Пермского края от 03.07.2025 года «Об утверждении доклада о правоприменительной практике муниципального жилищного контроля на территории Уинского муниципального округа Пермского края за 2025 год». Ссылка https://uinsk.ru/upravlenie-imushhestvennyh-i-zemelnyh-otnoshenij-administratsii-uinskogo-munitsipalnogo-okruga/zhilishhnyj-kontrol/2026/01/98270/
- Доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле
Доклад находится по ссылке https://uinsk.ru/munitsipalnyj-kontrol/munitsipalnyj-zhilishhnyj-kontrol/2026/02/99681/